工程索賠是指在合同履行過程中,對于并非自己的過錯,而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償和(或)時間補償的要求。 [詳細] [網友評論]
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您好,主持人,我是來自遼寧盤錦的李樹東,很榮幸再次來到法律大家談為大家講解法律知識,非常感謝法幫網給我的這個機會,大家如果有法律問題也可以直接咨詢我,謝謝!
法幫網:您好,李律師,感謝您百忙之中抽出時間來到本欄目,您是專業的建筑工程律師,今天請您為我們講解一下工程索賠的司法解釋,還請您賜教。
  工程索賠是指在合同履行過程中,對于并非自己的過錯,而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償和(或)時間補償的要求。
法幫網:工程索賠發生的原因
  (一)工程設計方面引起的索賠

  由于施工圖紙中存在缺陷或錯誤,施工圖與現場實際施工在地質、環境等方面的差異或是設計的圖紙與規范要求不符,施工說明表達不嚴密,對設備、材料的名稱、規格型號表示不清楚或工程量錯誤等諸多方面的遺漏和缺陷,造成返工。從而不可避免的產生如在工期、人工、材料等方面的索賠要求。

  (二)合同簽訂不嚴密引起的索賠

  合同是由合同協議書、招標文件、投標書、合同專用條款、合同通用條款、圖紙、工程量清單及合同履行過程中的補充協議等一系列的文件所組成的,經承發包雙方依法簽訂生效,具有法律約束力,任何一方不得擅自變更或解除或不履行合同賦予的權力和義務。但由于工程項目建設的復雜性和施工工期以及自然環境、氣候、周期長等因素的限制,加上合同中用詞嚴密性不強、文件之間的相互矛盾等,都有可能使雙方在簽訂施工合同時不能充分考慮和明確各種因素對工程建設的影響,從而引起施工索賠。

  (三)意外風險和不可預見因素等條件的變化引起的索賠

  在施工過程中,施工現場條件的變化對工期和造價影響很大,如地震、臺風、戰爭、叛亂、放射性污染、核危害等人力不可抗拒的自然災害和風險以及在施工中出現流沙泥、地質斷層、天然溶洞、沉陷和地下文物或構筑物等地下不明障礙物,常常導致工程變更,引起施工索賠。如在挖方工程中由于發現地下構筑物和文物等,圖紙上并未說明,確屬施工單位難以合理預見的人為障礙,如處理則必然導致工程費用的增加,施工單位即可提出索賠。

  (四)工程項目建設承發包管理模式變化引起的索賠

  當前的建筑市場,工程項目建設承發包有總包、分包、指定分包、勞務承包、設備、材料供應承包等一系列的承包方式,使工程項目建設承發包變得復雜和管理模式難度增大。當任何一個承包合同不能順利履行或管理不善時,都會影響工程項目建設的工期、質量和數量,繼而引發在工期、質量、數量和經濟等方面的索賠。如設備、材料供應商不按工程項目的施工進度和設計要求按時按質提供設備、材料,工程也就不能按業主的要求和設計的質量規格以及有關規范要求進行施工,從而影響工程項目建設的進度和質量,最終導致業主、總包方、分包方、設備材料供應商相互間的索賠。
法幫網:如何處理工程索賠問題
  1.應以合同為依據,處理索賠時必須做到有理有據;必須注意資料的收集、對資料的真實性、可信度,必須認定后及時地處理索賠;在具體處理索賠的過程中,一定要仔細分析,什么時候應該給工期索賠,什么時候應該給費用索賠。比如:天氣條件極其惡劣,已超出了我們預想的正常雨雪天氣,嚴重阻礙了工程的進展,這個時候,施工單位可以要求,業主也可以批準延長工期,即工期索賠成立,但不應出現費用索賠。再比如,在工程的全面展開時期,部分工程發生變更,施工單位對變更已完部分及等待圖紙時該部分的施工人員及機械要求索賠,此時,對于已完部分的索賠,應該全部給付,其中包括成本和利潤,但對于停滯的人員和機械,由于正值施工旺季,完全可以先把此部分人員、機械調到別處使用,所應賠付的應該只是更換工作地點及工種的工效降低費。

  2.在處理索賠事件時應進行時效檢查,我國建設工程施工合同文本 (GF-1999-2001)參照國際上通用的FIDIC合同條件對索賠的時效作了如下規定:“索賠發生28天內,向工程師發出索賠意向通知;發出索賠意向通知后28天內,向工程師提出追加合同價款或延長工期的索賠報告及有關資料;工程師在收到承包商送交的索賠報告和有關資料后,于28天內給予簽復,或要求承包商進一步補充索賠理由和證據。工程師在28天內未給予答復或未對承包商作進一步要求,視為該項索賠已經認可”。對于超出規定時效期限的索賠,視具體情況有權拒絕。同時對有效索賠應及時處理。

  3.應分清責任,嚴格審核費用。對實際發生的索賠事件,往往是合同雙方均負有責任,對此要查明原因,分清責任,并根據合同規定的計價方式進行審核,以確定合同雙方應承擔的費用。

  4.應在工作中加強主動控制,減少工程索賠。這就要求業主在工程管理過程中,應當盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發生。這樣能夠使工程更順利地進行,降低工程投資,減少施工工期。
法幫網:如何有效預防工程索賠的發生
  1.加強索賠的前瞻性預防。作為業主、監理工程師和承包商,都要借助自己的經驗和有關規定,采取積極的措施防止可以預見的索賠事件的發生。如加強合同管理、加強前期準備工作、加強對設計方案的審查等等。但如果索賠確實發生了,應積極采取措施,把索賠費用控制在最小范圍之內。

  2.在市場經濟條件下,合同是約束甲乙雙方經濟行為的準繩。作為業主方的管理人員應注意全面、嚴格地履行合同。合同在簽約前應反復斟酌合同條款,注重合同文件文字的嚴密性,以防止在實施合同過程中因文字漏洞而造成索賠機會,從而導致額外投資。

  在設計管理方面應努力做到按合同規定索要設計圖紙、資料,并要求設計單位提高設計質量,在條件允許的情況下引入設計競爭機制,提高設計服務質量。通過設計招標選擇在信譽、設計水平、管理能力等方面較好的設計單位,盡可能地減少因設計原因增加工程造價的風險,提高設計后期服務質量。

  3.在物資供應方面,應做到設備和材料供應按時,保質保量。盡量避免因材料供應的規格型號、品種與圖紙不符而造成材料代用。

  4.對于物價上漲可能引起的索賠,可以通過施工招標、采取將漲價作為風險一次包死的作法來加以防范,即在商簽合同時,根據工期長短、市場物價走勢的預測,雙方商定一個風險費用給承包商,并在合同中規定建設期間國家、地方政府的政策性調價文件一律不再執行。
本期嘉賓
嘉賓介紹
李樹東.男.中共黨員.大學學歷.經濟法專業.執業律師.全國法學會會員,盤錦市律協勞動者權益保護委員會委員,盤錦市駐村(社區)法律顧問,人民調解員。1992年取得律師資格并執業.具有全國企業法律顧問資格.注冊審計師資格.執業會計資格.全國建設工程建筑安裝二級造價員資格。多年從事經濟.民事法律服務和多家企業法律顧問工作.尤其擅長財務會計.工程預算和企業運營方面專業法律事務.對刑事辯護獨有建樹.在多起大案中的辯護發揮效果.有較強的工作能力和豐富工作經驗.熟悉各類相關專業法律.法規及合同管理工作流程。秉承追求民主
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感謝李律師對工程索賠的詳細講解,本期法律大家談到此結束,如果大家還有哪些細節不太了解,本欄目為您提供李律師的聯系方式供大家咨詢,咨詢熱線為15942799177,也可以撥打法幫網法律咨詢熱線:4000 110 148 進行法律咨詢,還可以關注法幫網微信公眾號(fabangcom),法幫網竭誠為您服務。
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